杭州市富阳区红十字会在省、市红十字会的关心、支持和指导下，在各级党委、政府的高度重视下，发挥好党委、政府在人道领域的助手作用，突出红十字核心工作，积极筹资，开展人道救助工作。三年来，共筹集各类人道资金2105.36万元。

      以助老、助学、助困、助医为重点，实施精准救助，做优服务工作，共救助各类困难对象41795人。为他们送上社会的关爱和温暖，帮助他们树立信心战胜困难，取得很好的社会反响，大力推进了红十字精神的传播，提高了红十字工作影响力和知晓率。

    一、主要做法

    （一）科学设立救助项目，做优红十字救助品牌

    1.持续推进博爱超市救助项目。针对全区持证困难户均为孤寡、病弱、残疾、无收入来源的家庭的实际，创新救助模式，实施博爱超市配送救助。该项目取得区、镇两级政府、社会各界的支持，按不同时节的需求，制定物资配送清单，公开竞标，择优选择配送企业，积极组织志愿者，开展上门服务，每户发放价值200元的爱心包。项目实施以来，共筹资 1808 万元，连续7年累计为90400户持证困难家庭送上慰问、改善他们的生活。

    2．持续推进“春节送温暖”博爱救助项目。为了使困难家庭能过上祥和、快乐的春节，区红十字会每年筹集80余万元，对乡镇、村调查掌握的400多户特殊困难户，集中开展救助慰问，最大救助额度达10000元。并认真组织，邀请区领导、社会爱心人士、志愿者开展上门慰问。该项目已成为我区红十字会传统品牌项目。

    3.持续推进博爱助学项目。针对特困外来民工子弟学生，设立了“同在蓝天下”博爱救助项目，针对应工伤、意外伤害、大病等造成生活特别困难的非富阳籍学生，为他们送上最高5000元的救助金，帮助他们解决燃眉之急。为提高青少年红十字工作的影响力，连续12年开展困难青少年学生“圆梦行动”救助项目，按照困难学生的需求，及时筹集爱心款物或联络爱心家庭结对，帮助他们实现小小心愿，让他们感受到社会的温暖，树立回报社会的感恩之心。

    4.持续推进农商之爱博爱救助项目。富阳区农商银行捐赠500万元，对区域内富阳籍的器脏移植人员、白血病、骨髓瘤等血液病患者困难家庭分别给予20000元、5000元的一次性救助，项目实施五年以来，共救助388人，支出救助金345.5万元。

    5.全面实施博爱送光明救助项目。以红十字参与养老试点工作为抓手，突出助老、敬老的工作重点，由杭州市民建主委、富阳区委统战部牵头、富阳区民建支委联络，争取北京仲和视觉康复中心捐赠500万元，充分利用全区红十字工作网络，开展眼疾普查和眼保护知识的普及，并对全区困难老年人白内障手术治疗进行救助，每例白内障手术救助2000元。项目实施一年来，对全区24个乡镇街道1000余例白内障手术者实施了救助，社会反响很好，进一步提升了红十字工作的知晓率。

    （二）全面拓展筹资渠道，提高红十字救助能力

    1.积极争取政府项目资金。区委区政府十分重视红十字救助工作，支持红十字救助项目的实施，充分利用好红十字救助工作平台。三年来共争取区政府救助资金384万元，各乡镇政府项目配套资金384万元，确保了博爱超市、春节送温暖等项目的顺利推进。博爱超市项目每年区、乡镇两级预算各筹130余万元，汇入红十字指定账户，用于采购爱心包。为推进参与养老工作，今年区财政增加项目资金40万元，用于红十字参与养老培训、救助等工作。

    2.积极动员基层红十字组织开展筹资。为强化乡镇、村社红十字组织的工作抓手，提高救助能力，以乡镇（街道）、村（社区）红十字组织为单位，积极鼓励、引导设立镇、村两级红十字博爱救助金，提升基层红十字组织的救助能力，目前24个乡镇均设立救助金，27个村（社）设立村（社）红十字博爱救助金，共筹社会爱心资金833.94万元。充分发挥两级救助平台的作用，突出救“急”、救“特”，结合各地的实际，科学设立救助项目，为特别困难的群众雪中送炭。如新登镇红十字博爱救助金每年对全镇艾滋病人开展关爱和救助；渌渚镇红十字博爱救助金对全镇矽肺病困难家庭开展关爱；永昌镇实现村级红十字博爱救助金全覆盖，实施村级困难救助。

    3.积极开展部门联动筹资。利用各群众团体、部门服务社会的需求，充分发挥红十字工作的特色和红十字组织的力量，主动联络统战、工商联、民主党派、计生协会等组织，合作推进救助项目，推进服务社会活动，为群众送实实在在的服务，帮助解决实际困难。去年杭州市民建、富阳区委统战部、富阳区民建、区红十字会合作推进的服务社会的项目，争取了北京仲和视觉康复中心500万元的捐赠，取得很好的效果。

    4.积极争取企业捐赠。主动对接爱心企业，筹集爱心资金，定向开展精准救助。几年来，富阳农商银行、富春会计师事务所等一批企业直接通过区红字会开展捐赠活动，实施助学、助医等救助，捐赠额达1000多万元。

5.积极争取慈善组织救助资金。争取富阳区慈善总会、杭州云林公益等组织捐资、捐物，富阳区慈善总会每年给予80万元的资金用于红十字日常救助、春节送温暖救助等。杭州云林公益出资捐赠15台AED，设置在全区的公共场所，很好的推进了AED的知识普及和推广使用

（三）严肃捐赠工作程序,增加红十字救助公信力

    1.规范设立捐赠账户。严格按照“一只口子”进的要求，将所有的捐赠统一汇入区红十字会捐赠账户（包括会费、利息等），坚持业务经费“零提取”，每年由第三方进行审计并向社会公布收支情况。

    2.严格救助审批程序。每个救助项目都规范制定救助办法，救助办法提交区红十字理事会议通过或备案。申请救助的对象严格通过村（社）、镇、区三级红十字组织的审核。每年将捐赠项目实施情况向捐赠方书面报告，虚心接受他们的意见和建议。

    3.规范公开捐赠信息。大力策划宣传救助项目，提高广大群众的知晓度，传递捐赠方的大爱精神和社会正能量。规范公开救助对象的信息，在确保救助对象隐私的前提下，在村（社）一级进行公示，接受监督，确保公平、公正。每年向理事会报告捐赠接受、管理、使用情况，接受各界的监督，并通过政府网及时公开。

    二、存在的困难

    1.筹资难度逐渐加大。 一是随着经济的快速发展，政府民生保障力度不断加大，造成捐赠主动性、积极性不强。随着农保、医保、养老保险等方面全覆盖的推进，很多爱心企业、爱心人士觉得，当下政府保障是民生工作的主体，应该兜底解决，特别困难的对象应该逐渐减少，从而逐渐淡化了捐赠的主动性；二是受经济大环境的影响，企业发展压力加大，特别富阳处在产业转型的关键期，传统的造纸、铜冶煤炼等全面关停转型，企业效益下降，企业筹资难度增加。三是筹资机构增加，红十字筹资竞争压力加大。富阳区明确慈善总会为社会捐赠主要渠道，各乡镇、村均设立慈善分会和慈善工作站，给红十字筹资增加了难度。同时，随着新慈善法的施行，社会捐赠渠道更广泛，动员捐赠、实施救助的针对性更具体，对红十字筹资救助工作造成影响。

    2.优质救助品牌缺乏。具有红十字特色的、广大群众欢迎的、长期实施的救助项目不多。大部分社会捐赠存在阶段性，品牌的延续性、生命力不强。虽然富阳区红十会通过各方的努力，有几个成熟的救助项目，但是面临的压力是还大的。如，农商之爱救助项目，基础较好、针对性较强、救助力度较大，但是缺少延续性，五年期满后，由于银行效益下降，不愿再捐赠，使项目无法开展。

    3政府筹资不够固定。目前，政府对红十字救助工作的资金投入量度以党委、政府领导的重视程度来确定，缺少刚性的可操作性的关于支持红十字开展救助工作的政策文件,影响了打造持续性的红十字救助品牌的建设。

    三.进一步加大筹资工作力度

富阳区红十会将紧紧围绕人道救助工作的核心，多方拓展途径，完善政策制度，做优做细服务，不断加强救助实力，打造红十字特色的救助品牌，提升红十字工作影响力

    1.完善捐赠褒奖制度。加大捐赠者宣传和褒奖力度，通过宣传部、文明办、报社、电台的合作，加大正能量的传播，树立正确捐赠理念，提升红十字捐赠的广泛度。完善奖励制度，争取将红十字捐赠爱心企业、爱心人士纳入各级各类的评优评先内容。如道德模范、浙江好人等的评比中使捐赠者能涌现出来；在上级红会的支持下，争取将企业捐赠列入企业信用评估、企业参与项目竞标加分内容等等，提高企业捐赠的主动性和积极性。

    2.主动加强部门联动。主动对接群团组织、社会组织等，利用红十字组织优势，发挥好桥梁纽带领作用，共同推进服务社会活动。当前各群团组织、社会组织都在开展服务社会的活动，其中部分组织具有较大的动员能力，较广的筹资渠道，红十字会积极主动对接，共同策划推进救助项目的实施。

3.挖掘自身潜力筹资。

一是加强政府资金的争取。各级政府安排年度预算，用于红十字救助的支出，助推红十字救助品牌的建设。二是增加村级红十字博爱救助金的数量，提升基层红十字组织的筹资能力。三是加强特色项目筹资，找准项目定位和实施的切入点、关键点，立足群众所急，政府所需，补齐短板，当好党和政府在人道领域的助手。四是加强红十字会费收缴管理使用，提高团体会费、个人会费缴纳率，增加会费收入 。