杭州市红十字会备灾救灾中心章程

 (2022 年10月21日经第一次职工大会审议，经杭州市红十字会审核， 经杭州市事业单位登记管理局核准，自核准之日起正式生效)

第一章  总则

第一条 为建立健全现代治理机制，规范单位运行管理，推动公益事业高质量发展，根据《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则等有关规定，结合单位实际，制定本章程。

第二条 本单位名称：杭州市红十字会备灾救灾中心。 中文域名：杭州市红十字会备灾救灾中心.公益。住所：浙江省杭州 市临平区乔司街道三鑫工业园区鑫园路 8 号。

第三条 本单位是经中共杭州市委机构编制委员会批准成立的公益一类事业单位，机构规格为副处级。

第四条 本单位开办资金18.38 万元。

第五条 本单位实行行政领导人负责制，行政负责人是单位的法定代表人。

第六条 本单位宗旨：保护人的生命和健康, 维护尊严,弘扬人道主义。业务范围：承担杭州市红十字会系统救灾救助物资的采购、接收、储备、调拨、转运；开展救灾的前期准备工作，管理相关备灾救灾设施；协助开展捐赠款物的接收登记工作。

第七条 本单位举办单位：杭州市红十字会。

第八条 本单位登记管理机关：杭州市事业单位登记管理局。

第二章  权利义务

第九条 本单位的权利与义务：

( 一) 贯彻执行法律法规、机构编制规定及本章程规定，维护国家利益和社会公共利益，推动本单位全面健康发展，接受有关部门和社会监督；

(二) 坚持公益属性，践行登记的宗旨，在登记的业务范围内从事活动；

(三) 贯彻落实党中央、省委、市委方针政策和决策部署， 在履行职责过程中坚持和加强党的全面领导；

( 四) 贯彻落实党的理论和路线方针政策，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，密切联系群众， 充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；

(五) 紧密围绕单位中心工作，参与重要决策，强化监督保 障，服务人才成长，促进事业发展；

(六) 法律、法规等规定的其他权利、义务。

第十条 举办单位的权利与义务：

( 一) 提出本单位的宗旨和业务范围；

(二) 按照有关程序任免本单位主任；

(三) 审查本单位章程草案；

( 四) 监督本单位公益性表现和履职情况；

(五) 支持本单位依照法律、法规、规章和章程自主开办， 制止或者排除侵害妨碍本单位行使自主权的行为；

(六) 为本单位提供稳定的开办资金和相关资源，提供必备的开办保障条件和必要的政策支持；

(七) 维护本单位合法权益，支持与引导本单位发展；

(八) 管理本单位党的建设、干部人事、大额资金使用；

(九) 法律、法规等规定的其他权利、义务。 

第十一条  职工的权利与义务：

( 一) 根据工作职责开展工作，合理使用公共资源，依法依规依约定获得薪酬及其他待遇；

(二) 公平获得职业发展机会，工作业绩、个人表现等方面获得公正评价，公平获得奖励、荣誉；

(三) 知悉本单位改革、建设和发展的重大事项，通过职工 代表大会等形式参与民主管理和监督，提出相关意见和建议；

( 四) 对职务、职称、薪酬、评优评先、纪律处分等表达异议，提出申诉；

(五) 遵守宪法、法律法规、行业规定和本单位各项制度规定；

(六) 践行本单位宗旨，维护本单位利益；

(七) 履行岗位职责，提高业务本领，坚守职业道德；

(八) 法律法规规定及约定的其他权利、义务。

第三章  党组织建设

第十二条  本单位根据党章的有关规定和单位实际情况，党的建设由杭州市红十字会统一管理。

第十三条 本单位未设置工会、妇委会、共青团等群众组织。 各群众组织依附在杭州市红十字会。

第十四条 党组织活动场所和活动经费应得到相应保障，党 建工作经费列入年度经费预算， 由杭州市红十字会统筹使用。

第四章 行政管理

第十五条 主任是本单位运行的第一行政责任人，全面负责业务和管理工作。

第十六条 领导班子由举办单位按照干部管理权限，根据工作需要和队伍建设实际，依照相关程序选拔使用。

第十七条 本单位建立职工大会制度，职工大会是依法保障职工参与民主管理和监督、维护职工合法权益的基本形式，鼓励和支持职工通过职工大会和其他正常途径对本单位工作提出意见和建议。

第十八条 职工大会每年举行 1-2 次， 由主任召集，超过三 分之二职工参加方可举行会议，会议决议须经二分之一以上职工同意。职工大会行使下列职权：

( 一) 听取并审议本单位章程及各项规章制度的制定和修订 情况报告，提出意见和建议；

(二) 听取并审议主任工作报告、总体发展规划、年度工作 计划、年度经费预算安排、财务年度决算报告及其他专项工作报告等重大问题，提出意见和建议；

(三) 审议并监督落实涉及职工切身利益的福利待遇、薪酬 分配等有关的重大事项和内部管理制度，维护职工合法权益；

( 四) 审议上一届 (次) 本单位职工大会提案的办理情况报告，检查监督职工大会决议、代表提案的落实，听取和反映职工 的意见和要求；

(五) 按照有关规定对本单位领导进行民主监督和评议；

(六) 讨论其他需要经本单位职工大会审议、通过或决定的事项。

第十九条 职工大会决策程序：

( 一)  坚持“会前充分准备，会中议题集中，会后检查落实”的程序，确保会议质量和议事效率。

(二)  强化议题的前期准备。议题由项目主要负责人提前准备，包括汇报要点、事项说明材料、相关文件等。对事关职工切身利益的重要事项，通过职工大会广泛听取职工意见建议；对 专业性、技术性较强的重要事项，开展专家评估或技术、政策、 法律咨询，与主任充分讨论，提出建议意见。

(三)  会议贯彻民主集中制原则，必须体现决策规范化、 民主化、科学化的要求，实行主任末位表态制。需要决定的事项 必须充分讨论，在广泛听取参会人员意见的基础上， 由主任作出决定。凡涉及“三重一大”事项时，经市红十字会党组会研究集体决定，形成会议纪要。遇争议较大、不能马上确定的事项，应暂缓做出决定，待重新调查研究后，提交下次会议再定。

( 四)  集体决策会议由主任召集，须有半数以上成员到会 方能召开，讨论决策重要事项时须有三分之二以上成员到会方能召开，会议决议须经半数以上成员同意方能通过，讨论结果应向 未到会成员通报。会议记录完整存档。

(五)  因重大突发事件和紧急情况，无法立即启动集体研究决策的，相关业务负责人应及时向主任汇报后，采取临时处置， 但事后应当及时向会议报告，形成书面记录。

(六)  建立集体决策回避制度。如涉及本人利益或亲属利 害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策人员和列席 人员应当回避。

(七) 参会人员、记录人员、档案管理人员必须严格遵守 保密纪律，对会议讨论决定的内容按规定做好相应保密工作。

第二十条 完善单位监督约束机制，构建严密有效的监督体系，发挥党内监督、 民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督 等作用，督促主任认真履职尽责，依法依规办事，保持清正廉洁。

第二十一条  单位全体职工实行年度考核，主任接受单位职 工的评议。考核评价以公益性为导向，注重工作实绩和社会效益。

第二十二条 本单位依据法律法规和机构编制规定，结合宗 旨、业务范围和实际需要，本着精简效能的原则，不设内设机构 和下设机构。

第五章 履职管理

第二十三条 本单位发展目标：协助做好红十字物资捐赠工作，促进红十字事业高质量发展。

第二十四条 本单位功能定位：承担杭州市红十字会系统救 灾救助物资的采购、接收、储备、调拨、转运。开展救灾的前期准备工作，管理相关备灾救灾设施。协助开展捐赠款物的接收登记工作。完成杭州市红十字会交办的其他任务。

第二十五条 确保公益属性是本单位管理的核心。建立健全全员参与的公益服务体系，不断提升公益服务质量，提升服务对象满意度。

第二十六条 本单位不得从事公益职责相关的商业经营活动。从事其他商业经营活动，不得违反本单位宗旨和公益目标， 不得损害服务对象利益。

第二十七条 实行信息公开和年度报告制度，通过书面、 网络等多种方式公开信息和履职情况，接受政府和社会的监督。重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用 不定期在单位内部通报。

第二十八条 按照整体智治的要求，推动公益服务、 内部管理的数字化建设。

第六章  资产管理和使用

第二十九条 本单位日常经费来源主要包括财政拨款收入 (财政全额补助) 、事业收入、上级补助收入、捐赠收入、利息 收入、租金收入和其他收入。

第三十条 本单位实施全面预算管理，遵循事业单位财务收支和资产管理规定，强化成本核算与内部控制。

第三十一条 依照相关财经法律法规和制度，结合单位宗旨， 制定财务会计管理制度、 内部控制制度等；依法进行会计核算， 实行财务监督；保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十二条 本单位接受捐赠须严格遵守法律法规，符合章 程规定的宗旨和业务范围，并根据宗旨和业务范围使用；捐赠协议明确了具体使用方式的，按照捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合宗旨和业务范围的用途时，可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。接受捐赠及使用接受举办单位和事业单位登记管理机关监 督，有关情况以适当方式向社会公布。

第三十三条 本单位资产管理执行国家有关规定，任何单位、 个人不得侵占、私分和挪用，并接受举办单位和财政(税务)、审计部门的监督。

第七章 人事管理

第三十四条 本单位干部人事由杭州市红十字会统一管理， 全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，并实行分级分类管 理。

第三十五条 建立健全人事管理制度。实行岗位管理和公开 招聘制度，推行按需设岗、公开招聘、按岗聘用、合同管理。建立健全出国境审批、请销假管理等各项日常人事管理制度，规范 管理、按章审批。

第三十六条 坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，建立 与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分 配激励机制。具体工资、保险、福利待遇按照国家、省、市有关 规定执行。

第八章  章程制订和修改

第三十七条 本单位按照如下程序制订和修改章程：

( 一) 成立章程制订(修订)工作小组，起草章程 (草案或修订案) ，广泛征求单位职工意见，形成章程的制订(修订)意见;

(二) 章程 (草案或修订案) 提交职工全体会议讨论， 内部公示听取意见建议;

(三) 章程 (草案或修订案) 提交职工全体会议审议;

( 四) 章程报送举办单位审查;

(五) 章程报送登记管理机关核准;

(六) 核准通过后正式发布， 向单位内部和社会公开。

 第三十八条 本单位有下列情形之一的，应当修改章程:

( 一) 章程规定的事项与法律法规和有关政策规定不符的；

(二) 章程内容与机构编制事项、依法核准的法人登记事项不一致的；

(三) 章程违反国家、省章程管理规定的；

( 四) 章程内容与服务对象利益或者职工整体利益不符或有明显冲突的；

(五) 其他需要修改的情形。

第九章  终止程序和终止后资产的处理办法

第三十九条  本单位有下列情形之一的，可自行决定解散：

( 一) 完成章程规定宗旨的；

(二) 无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；

(三) 根据法律法规等规定可自行决定解散的其他情形。

第四十条 本单位有下列情形之一的，应当向登记管理机关 申请注销登记：

( 一) 举办单位决定解散；

(二) 因合并、分立解散；

(三) 依照法律法规和本单位章程， 自行决定解散；

( 四) 法律法规规定应依法终止的。

第四十一条 本单位依照本章程第四十条所列事项自行决定 解散的，应当由本单位提出终止动议，经全体职工三分之二以上 (含三分之二)表决通过，并报杭州市红十字会、市机构编制部门 审查同意， 向登记管理机关申请注销登记。

因其它情形需终止的，经杭州市红十字会、市机构编制部门审查同意， 向登记管理机关申请注销登记。